一码大公开一肖中特 上海合作组织:日益壮大、前景广阔

时间:2018-06-22 23:34来源:未知 作者:admin 点击:
来源: 《求是》2018/11 作者: 孙壮志 核心要点: ■ 17年来,上合组织从初创走向成熟,在安全、政治、经济、人文、对外交往、机制建设等领域合作稳步推进,为维护地区稳定和繁荣发挥了重要作用,在构建人类命运共同体道路上迈出日益坚实的步伐。 ■ “上海

来源: 《求是》2018/11 作者: 孙壮志

  核心要点:

  ■ 17年来,上合组织从初创走向成熟,在安全、政治、经济、人文、对外交往、机制建设等领域合作稳步推进,为维护地区稳定和繁荣发挥了重要作用,在构建人类命运共同体道路上迈出日益坚实的步伐。

  ■ “上海精神”和新安全观等理念坚决摒弃冷战思维和强权政治,主张结伴而不结盟,反对地缘政治零和博弈,不仅有力维护了地区国家及广大新兴经济体和发展中国家的利益,而且代表了区域合作的新方向、新路径。

  ■ 上合组织积极发挥作用,主张维护联合国权威和公认的国际关系基本准则,反对外部势力对地区国家内部事务横加干涉,支持各国探索符合国情的发展道路,得到国际社会普遍赞誉。

  ■ 作为促进地区国家实现战略对接的重要平台,上合组织为推动“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设等区域合作倡议和哈萨克斯坦“光明之路”等各国发展战略对接发挥了重要作用。

  ■ 上合组织正面临难得的历史发展机遇。中国积极倡导构建新型国际关系和人类命运共同体,为“上海精神”进一步充实了时代内涵,将成为上合组织持续健康发展的力量源泉。即将召开的青岛峰会,承担着为新时代上合组织开辟广阔未来的历史责任。

  上海合作组织(以下简称上合组织)成员国元首理事会第18次会议将于今年6月在中国青岛举行,这是上合组织接收印度、巴基斯坦为成员国后的首次峰会,标志着上合组织开始进入“上海八国”的全新发展阶段。上合组织成立17年来,以互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”为指引,成员国密切合作、相互支持,整体合作水平不断提升,吸引力越来越大,“朋友圈”越来越广,成为地区和国际合作的典范。以此次青岛峰会为契机,上合组织成员国领导人将在认真总结以往合作经验基础上,对上合组织未来较长时期的发展作出重要规划。青岛峰会必将进一步提升上合组织的国际影响力,成为上合组织发展史上具有里程碑意义的一次盛会。

  一、新形势下积极打造区域合作新平台

  上合组织发轫于上世纪80年代末开始的旨在加强边境地区信任和裁军谈判进程的“上海五国”会晤机制。进入21世纪,随着经济全球化深入发展,人类社会日益结成你中有我、我中有你的命运共同体,欧亚地区国家加强合作的愿望日益迫切。与此同时,恐怖主义、分裂主义、极端主义势力活动猖獗,严重威胁地区安全与稳定。“同声相应,同气相求。”2001年6月15日,中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国元首齐聚中国上海,共同发表《上海合作组织成立宣言》,上合组织正式诞生。17年来,上合组织从初创走向成熟,在安全、政治、经济、人文、对外交往、机制建设等领域合作稳步推进,为维护地区稳定和繁荣发挥了重要作用,在构建人类命运共同体道路上迈出日益坚实的步伐。

  “利莫大于治,害莫大于乱。”习近平主席明确指出:“维护地区安全稳定是上海合作组织合作的优先方向。”上合组织成立以来,安全合作领域不断扩大,关注的问题不断增多,采取共同措施应对地区的非传统安全威胁,特别是恐怖主义、分裂主义、极端主义等“三股势力”和毒品走私等跨国犯罪活动,签署了一系列法律文件;启动了多个会晤机制,在塔什干设立上合组织地区反恐怖机构;开展情报交流,举行军队和执法部门参加的系列联合反恐演习,并且逐步实现机制化;关注金融、信息、生态安全等新挑战,经常就国际和地区热点问题阐明统一立场,成为维护地区和平稳定的重要力量。

  在安全合作率先起步并不断取得务实成果的同时,上合组织同样重视经济、人文、政治、对外交往等方面的务实合作,致力于打造综合性区域组织。在经济领域,从2003年上合组织政府首脑会议签署《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》,到确定11个领域和127个项目,又在经贸部长会议机制下建立7个工作组,上合组织把实现贸易投资便利化作为经济合作阶段性目标,同时推动能源、交通、金融、海关、农业、产能等领域合作,采取多边和双边相结合的方式,推动成员国深化互利合作、实现共同繁荣,积极探讨建立区域合作制度安排的可能性。在人文领域,上合组织先后启动文化、教育、科技、卫生、环保、旅游等部门负责人会议,建立了由成员国数十所高校参与的上海合作组织大学,经常举办各种各样的文化、艺术、青年、媒体交流活动,增进成员国民众之间的相互了解和传统友谊,明确了多边合作要致力于实现各国人民的“世代友好”。

  二、新挑战前继续弘扬区域合作新理念

  环顾当今世界,国际格局正在发生深刻变化,上合组织顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流,以创新理念引领多边合作快速发展。“上海精神”反映了后冷战时代人类对和平与发展的诉求、对构建新型国际关系的渴望,成为上合组织开展多边合作的基本依据与核心理念。诚如习近平主席所指出的,“‘上海精神’产生的强大凝聚力是本组织发展的保证”。“上海精神”和新安全观等理念坚决摒弃冷战思维和强权政治,主张结伴而不结盟,反对地缘政治零和博弈,不仅有力维护了地区国家及广大新兴经济体和发展中国家的利益,而且代表了区域合作的新方向、新路径。上合组织成员国经济发展水平相距悬殊,彼此之间的社会制度、文化传统、地缘环境、防务能力也有明显不同,开展区域合作首先要承认这种现实差异,坚持大小国家一律平等,相互尊重,以诚相待,尽可能找到“最大公约数”,顺势而为,选择稳妥、合理的目标与方式,逐步挖掘多边合作的潜力。

  尽管面临不少困难,上合组织的发展却没有停步,越来越多的国家和国际组织希望与其开展密切合作,从2004年接纳蒙古为观察员国开始,先后接纳过6个观察员国、6个对话伙伴国,分别来自南亚、西亚、东南亚甚至东欧,合作的地理空间不断扩大。上合组织还成为联合国大会观察员,在国际事务中越来越多地发出建设性声音。与此同时,根据形势的发展变化,上合组织也在内部机制建设上不断推出新的举措,针对一些重大国际问题采取共同立场。2008年国际金融危机爆发后,上合组织元首峰会、政府首脑会议都专门讨论应对措施,发表共同倡议,并召开财政部长和央行行长会议,强调在改革国际金融和货币体系方面协调立场,帮助成员国共克时艰,走出危机。2015年上合组织元首峰会专门发表纪念世界反法西斯战争胜利70周年的声明,强调坚决反对从道德和法律上歪曲二战成果。

  上合组织能够在短时间内取得较快发展,主要得益于以下几个方面原因:一是成员国领导人推动上合组织发展的政治意愿,特别是成员国元首之间良好、顺畅的沟通与联系,很多合作得益于领导人高瞻远瞩的政治决策;二是坚实的法律基础,上合组织成员国已经签署《上海合作组织宪章》《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》以及《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》等重要文件,确立了合作的基本原则和方向;三是多领域的机制保障,上合组织不仅每年举行元首峰会和政府首脑会议,而且启动了10余个部长级会议机制,有的领域还成立了专家组或高官会,一些多边活动实现了机制化;四是大国的引领作用,中俄全面战略协作伙伴关系在地区层面的延伸与扩展,是上合组织能够开展广泛合作的基本前提,中国为上合组织作出的实际贡献尤为突出,包括在多边框架内为其他成员国提供220多亿美元的优惠贷款、出资举办各种培训和交流活动等。

  三、新环境中坚定秉持区域合作新原则

  上合组织所在地区,地缘政治形势错综复杂,有的国家政局不稳,民族、宗教矛盾难以弥合,一些安全热点问题持续升温;随着国际经济环境的变化,加上乌克兰危机后西方对俄罗斯不断加大制裁力度,使有关国家经济困难增多;一些西方国家的单边主义、保护主义抬头,千方百计遏制中国、俄罗斯等国,不惜破坏现有国际秩序。对此,上合组织积极发挥作用,主张维护联合国权威和公认的国际关系基本准则,反对外部势力对地区国家内部事务横加干涉,支持各国探索符合国情的发展道路,得到国际社会普遍赞誉。

  “他山之石,可以攻玉。”上合组织奉行开放、透明的原则,强调不针对第三方,与不少国际组织建立了合作关系,不排斥对本地区有影响力的其他多边机制,支持区域内各种有利于经济发展的跨国项目实施,主张共同努力政治解决地区热点问题。中亚国家希望在联合国发挥更多作用,寻求国际金融机构的资金支持,中亚国家提出的“无核区”倡议、有关成员国提出的解决阿富汗问题和叙利亚危机、加强地区各国伙伴关系和开展区域交通运输领域合作的各项倡议,都得到上合组织的积极回应、理解或赞同。

  上合组织成立至今,西方一些人对其定位和功能有各种各样的解读,甚至存在一些偏见,包括“唱衰”的声音。有人认为上合组织要建立“东方北约”,准备结成军事同盟,与西方进行全面对抗;有人提出中国和俄罗斯在中亚会出现恶性竞争,上合组织内部的团结难以保证。印度、巴基斯坦正式加入以后,有人对上合组织的前景持悲观看法,认为印巴之间、中印之间出现的对峙将使上合组织难有新的作为,甚至面临“解体”的危险。事实恰恰相反,上合组织各成员国之间,合作始终是主流。特别是中国和俄罗斯已建立起世界上最好的一对大国关系,树立了相邻大国开展平等、互利合作的典范,成为上合组织健康发展的“压舱石”。

  四、新起点上全面推动区域合作新发展

  2018年是中国提出“一带一路”倡议5周年。5年来,俄罗斯、巴基斯坦和中亚国家成为“一带一路”框架下基础设施、产能合作项目最为集中、早期收获成果最多最实的区域之一,这与上合组织框架下多双边合作已经具有良好的基础有密切关系。作为促进地区国家实现战略对接的重要平台,上合组织为推动“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设等区域合作倡议和哈萨克斯坦“光明之路”等各国发展战略对接发挥了重要作用。

  习近平主席指出:“扩大对外交往、吸收新鲜血液,是上海合作组织自身发展壮大的需要,也符合本组织一贯奉行的开放包容方针。”随着2017年印度和巴基斯坦成为上合组织正式成员国,更多的国家希望能够加入这个新型区域合作机制。上合组织会不断发展壮大,但不会成为军事政治同盟,也不可能与西方形成对立阵营,争夺势力范围。随着首轮扩员的结束,上合组织的经济总量、人口总量和覆盖的领土面积大大增加,人口占全球总人口的比例超过2/5,面积超过欧亚大陆的3/5,文化上更加多姿多彩,多边合作机遇增多,233266今晚开奖结果 GDPR生效|中欧标准下,同款产品的隐私政策,发展潜力更为巨大。同时也要看到,上合组织成员国面临的维护稳定、推动发展的任务更为繁重,作为年轻的区域组织,自身建设和外部环境的压力随之增大。这些都说明,今天的上合组织已经与以往有了极大的不同,站在了新的历史起点上,需要凝聚更多的智慧,拿出更为切实有效的发展方案。

  上合组织正面临难得的历史发展机遇。中国积极倡导构建新型国际关系和人类命运共同体,为“上海精神”进一步充实了时代内涵,将成为上合组织持续健康发展的力量源泉。即将召开的青岛峰会,承担着为新时代上合组织开辟广阔未来的历史责任。努力求合作、谋发展是大势所趋,各成员国将以青岛峰会为契机,高举“上海精神”旗帜,本着共商共建共享原则,进一步加强政治互信和团结协作,开启上合组织继续向前发展的新征程,树立相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系典范。

  (作者:中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

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